多部门协同严防已退出产能“死灰复燃”

 

《经济参考报》记者获悉，为贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的决策部署，进一步巩固钢铁煤炭等行业的去产能成果，9月中下旬以来，我国在各省级政府自查的基础上，开展了又一轮淘汰落后和化解过剩产能工作督导检查。目前督查工作已经结束，相关情况正在汇总上报。

 

参加督查的相关人员表示，此次督查由工信部、发改委、国家能源局牵头，生态环境部、财政部、人民银行、市场监管总局等部门和相关协会参与配合，重点对钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、电解铝项目的违规产能、产能置换、能耗环保等指标情况、职工安置、“僵尸企业”的处置等多项问题进行全面的督查工作。

 

上述人士表示，虽然经过此前三年集中化解钢铁煤炭行业过剩产能已提前完成了“十三五”期间压减煤炭产能5亿吨、粗钢产能1.5亿吨的上限目标。但是随着行业状况的好转，地条钢“死灰复燃”、企业产能置换引发的问题仍十分突出。同时，因产业升级而带来的产能大幅提高，也让行业面临“再过剩”风险。

 

“正因为行业的转向，部分行业产能上升明显，巩固成果是这次督查的目标。”参加督查的相关人员表示，此次严查2016至2018年已退出产能复产、“地条钢”死灰复燃以及违规建设钢铁煤炭项目。在产能置换方面，督导产能置换落实情况、被置换的产能“设备”是否如期退出以及相关建设情况。

 

前述人士透露，今年督查采取书面材料汇报，并对重点问题和线索现场检查。这次随机抽查、不打招呼检查、暗访等形式的督查较过去增加较多，同时将此前政府现场汇报改为提交书面材料，通过具体方案、批文等多方面进行审查。

 

全联冶金商会会长董才平此前坦言，目前不少钢企提高冶炼强度，高炉全面采用高品位矿粉，转炉增加废钢比，提高高炉利用系数、转炉冶炼频率，加之管理水平的提升，从而全面提升了产量。但不排除有部分违规产量的存在。从中钢协发布的数据来看，中钢协会员企业粗钢产量同比增长5.91%，非会员企业粗钢产量增长19.38%。非会员企业产量增幅远高于会员企业增幅。

 

中钢协常务副会长何文波此前也表示，受钢材价格回升、行业效益好转的影响，钢企以各种名义新增冶炼能力、在产能减量置换过程中搞“数字游戏”等违法违规新增产能的冲动，以及“地条钢”死灰复燃的风险都在加大，片面追求量的扩张和注重质量效益两种新旧发展理念的博弈呈胶着态势。

 

水泥、玻璃等建材、电解铝等原料存在着类似的情况。据工业和信息化部公布数据显示，今年1至9月份，全国水泥产量16.9亿吨，同比增长6.9%，其中9月当月水泥产量2.2亿吨，同比增长4.1%。