为了早日安排来年生产，在发改委居中撮合之下，煤炭和发电企业每年年终都要就煤电价格进行一次马拉松式谈判，并按惯例签订一份中长期合同(俗称“长协”)，以稳定双方的供需关系。

　　但多年来煤电长协的执行率很低。由于煤电双方分处产业链的上下游，一直以来不断博弈。在前几年煤炭供过于求的情势下，“电老虎”发威，发电企业违约，“煤超疯”吃瘪，不得不降价。人们不会忘记，受实体经济下滑、煤炭产量过剩影响，煤炭市场价格“风向标”环渤海动力煤价格指数在2012年后一路下行，低点出现在2015年底的371元/吨。

　　可是风水轮流转，现在又轮到“煤超疯”发疯，煤价不断上涨，“电老虎”成病猫，不得不承受发电成本上升压力。从去年初开始，煤炭价格一路上行，截至11月2日，环渤海动力煤价格指数连续第18周上涨，刷新年内高纪录，报收于607元/吨。而今年3月21日的数据显示，环渤海动力煤价格指数报收于606元/吨，煤炭价格一直在高位运行。

　　这也印证了物以稀为贵的价格市场规律。当眼下煤炭季节性需求趋旺之时，煤炭企业左右着卖方市场，牢牢掌控着煤炭价格话语权。

　　而上述宁夏七大电企的联名信披露，神华宁煤的煤矿出矿合同价已经由2016年年初的200元/吨，涨价至目前的320元/吨，涨幅超过60%，煤电企业的用煤成本大幅上升，七大电企希望将煤价维持在260元/吨。

　　其实，煤电博弈的主要原因是“市场煤、计划电”的双轨制运行，导致煤电双方的矛盾由来已久，电企也习惯了向政府伸出援助之手。

　　而早在2012年12月25日，国务院发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，宣布自2013年起，取消电煤价格“双轨制”，煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同并确定价格、鼓励双方签订中长期合同。

　　2013年以来，西安45#钢板煤炭企业和电力企业在年度合同上多采取“定量不定价”的方式。无论煤炭价格飙升低迷，电煤长协经常会出现违约，煤炭和电力企业都会选择更有利于自己的定价策略，再进行协商。

　　可这一回，宁夏七大电企试图借助政府之手压低煤价，吃了“闭门羹”。政府的理由是：宁夏4500大卡动力煤320元/吨的价格，换算成5500大卡动力煤，并未超过此前煤电企业签署的535元/吨长协价，因此政府不会去直接干预煤价。

　　平心而论，从发电企业角度来说，如果煤价上涨速度过快，成本压力骤增，会出现亏损。而火电企业亏损并不是宁夏一个地方的问题。南方电厂采购的动力煤加上高昂的运输费用，成本更高。华南一些电厂实际成交的价格在680元-700元/吨，煤电厂现在处于全面亏损状态。

　　而中电联发布的《2016-2017年度全国电力供需形势分析预测报告》早就给发电企业敲响警钟。报告指出，2017年全国电力供应能力总体富余、部分地区相对过剩。而当前，电力市场需求增长放缓、交易价格不断下降、燃料成本大幅上涨、产能过剩风险加剧、节能减排改造任务繁重，多重矛盾交织叠加，企业经营面临严峻压力和困难。

　　因此，从行业看来，宁夏暴露的煤电矛盾只是冰山一角，预计还将有更多的省市在今年会出现煤电博弈的事件。

　　煤炭价格上涨的势头让这几年“过惯苦日子”的煤企绽放出笑容，也为其在煤电价格博弈中增添了底气。神华宁煤对发电企业的“后通牒”是，2017年二季度的合同价格维持一季度的价格水平，即4500大卡对应320元/吨，请在3月29日前签订合同。否则，从4月1日起将无资源安排供应。